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　　常德市住宅物業(yè)管理招標投標暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省城市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市住宅區(qū)選聘物業(yè)管理企業(yè)實行招標投標的，均適用本辦法。

　　第三條 物業(yè)管理招標投標，是指住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位、原房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會，為管理正在建設(shè)或已投入使用的物業(yè)向社會公開招聘確定物業(yè)管理企業(yè)以及物業(yè)管理企業(yè)投標競爭的活動。

　　第四條 物業(yè)管理招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

　　第五條 市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)是全市物業(yè)管理招標投標的行政主管部門，市房管局開發(fā)和物業(yè)管理科具體負責物業(yè)管理招標投標的管理工作。

　　第二章 招　標

　　第六條 招標單位是依照本辦法規(guī)定提出招標物業(yè)管理項目，進行招標的物業(yè)開發(fā)建設(shè)單位、原房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會。前期物業(yè)管理招標，由物業(yè)開發(fā)建設(shè)單位或原房屋產(chǎn)權(quán)單位負責組織;業(yè)主委員會已經(jīng)成立，由業(yè)主委員會負責組織。

　　第七條 招標單位可自行組織物業(yè)管理招標，也可成立招標工作小組，委托其制定招標投標方案并負責招標、評標、定標工作的具體組織實施。招標工作小組一般由招標單位和物業(yè)管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中管理、技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家不得超過成員總數(shù)的三分之一。

　　業(yè)主委員會組織招標投標活動，招標投標方案，應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會討論通過。

　　第八條 招標可采用下列方式：

　　(一)公開招標：由招標單位以通過新聞媒介發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的物業(yè)管理企業(yè)組織投標。

　　(二)邀請招標：由招標單位以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理企業(yè)組織投標。

　　參加公開招標的投標單位不得少于五家;被邀請投標的單位不得少于三家。

　　第九條 物業(yè)管理采取公開、邀請方式招標，招標單位或招標工作小組應(yīng)按照下列程序進行： (一)填寫招標中請書，編制招標文件，并報市房管局審查。

　　(二)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

　　(三)審查投標單位資質(zhì)。報市房管局確認后，向合格的投標單位分發(fā)招標文件并收取投標保證金。

　　(四)發(fā)出招標文件后5日內(nèi)，組織投標單位現(xiàn)場堪察，進行答疑。答疑紀要作為招標文件的補充并以書面形式告知所有投標單位并報市房管局備案。

　　(五)編制標底，標底一經(jīng)確定，應(yīng)密封保存，開標前任何人員不得泄露標底，若有泄露，須重新組織招標。 一個物業(yè)管理項目只能有一個標底。

　　(六)投標單位報送投標書。

　　(七)召開開標會議，組織開標、評標，決定中標單位。

　　第十條 招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1、物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、辦公及經(jīng)營用房、維修基金、共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地情況;

　　2、物業(yè)管理內(nèi)容和標準;

　　3、組織解釋招標文件及實地堪察的時間地點;

　　4、投標文件的編制要求;

　　5、投標報價要求;

　　6、評標標準和辦法;

　　7、擬簽訂合同的主要條款;

　　8、其它需要說明的事項。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或補充;確需變更或者補充，應(yīng)在投標截止7日前以書面形式通知投票單位并報市房管局備案。

　　第十一條 招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標單位名稱和地址;物業(yè)管理項目的名稱、類別、用途、座落位置、建筑面積;投標單位資質(zhì)要求和條件;投標的地點和期限;獲取招標文件的辦法、時間、地點等。

　　第十二條 招標文件發(fā)出后，招標單位除不可抗力外，不得中止招標活動。如中止招標活動，應(yīng)返還投標保證金，造成投標單位損失的應(yīng)予以賠償。

　　第三章 投　標

　　第十三條 投標單位是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。

　　第十四條 投標單位應(yīng)當按照招標公告或投標邀請書的規(guī)定時間向招標單位報送投標申請書，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書以及銀行出具的資信證明或有關(guān)部門出具的驗資證明。

　　第十五條 投標單位應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并寫明擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備情況。投標文件應(yīng)加蓋單位公章、法定代表人或者代理人印鑒密封后送招標單位。

　　第十六條 投標單位應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。

　　第十七條 投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知;招標單位。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第十八條 投標單位因編制標書需要對招標項目進行勘察活動，招標單位應(yīng)予配合并提供方便條件。

　　第十九條 投標單位不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標單位的公平競爭，損害招標單位或者其它投標單位的合法權(quán)益。第四章??開標、評標、定標

　　第二十條??招標單位組織開標、評標、定標活動，必須在物業(yè)管理招標投標行政主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督下進行。

　　第二十一條 招標單位應(yīng)當組織所有投標單位在招標文件確定的時間和地點召開開標會議，公布標底，當眾啟封投標文件，并宣讀投標單位名稱、投標價格和投標文件的其它主要內(nèi)容。 招標單位在招標文件要求提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　第二十二條 有下列情況之一，投標文件：無效：

　　(一)未密封。

　　(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。

　　(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。

　　(四)有兩個以上的不同的管理標準或投標價格。

　　(五)投標報價超出招標文件規(guī)定的標價浮動幅度。

　　(六)投標單位或委托的投標代理機構(gòu)未參加開標會議。

　　第二十三條 招標單位或招標工作小組應(yīng)當按照招標文件確定的評定標準的方法，組織評標并確定中標單位。

　　第二十四條 被確定的中標單位，投標文件應(yīng)當最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，其投標價格合理。

　　第二十五條 在確定中標單位前，招標單位或招標工作小組不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　第二十六條 招標單位或招標工作小組成員應(yīng)客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任;不得私下接觸投標單位，不得收受投票單位的財物或其它好處;不得透露對投標文件評審和比較、中標單位的推薦情況以及評標有關(guān)的其它情況。

　　第二十七條 確定中標單位必須在開標后的3周完成。

　　第二十八條 定標后，招標單位應(yīng)在5日內(nèi)持評標、定標報告向物業(yè)管理招檔投標行政主管部門申報，經(jīng)批準后由招標單位向中標單位簽發(fā)中標通知書。同時由招標單位通知未中標單位并退還投標文件和投標保證金。

　　對不按本辦法規(guī)定確定的定標結(jié)果，物業(yè)管理招標投標行政主管部門不予批準，其定標無效。

　　第五章 合同的訂立與履行

　　第二十九條 中標通知書發(fā)出之日起10天內(nèi)，除不可抗力外，招標單位和中標單位應(yīng)當按照招標文件和中標單位的投標文件約定的內(nèi)容簽定物業(yè)管理委托合同，并向物業(yè)管理招標投標行政主管部門備案。

　　招標文件中要求中標單位提交履約保證金的，中標單位應(yīng)提交。

　　第三十條 定標后，中標單位拒絕簽訂合同，其投標保證金不予退還;給招標單位造成損失的，由中標單位負責賠償。

　　招標單位拒絕簽訂合同的，除返還中標單位投標保證金外，還應(yīng)賠償給中標單位造成的損失。

　　第三十一條 一個招標項目應(yīng)招聘一個物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理，中標的物業(yè)管理企業(yè)可選聘專業(yè)公司承擔本物業(yè)專項管理業(yè)務(wù)，但不得將本物業(yè)管理責任轉(zhuǎn)讓給其他人。

　　第六章 附　則

　　第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的辦公、商住、別墅等其它類型物業(yè)的物業(yè)管理招標投標，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。